宿州市埇桥区2021年年度经济运行分析

2021年，是“十四五”开局之年，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府坚强领导下，紧扣“一体化”和“高质量”，开拓进取、克难奋进，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济社会发展以保促稳、稳中有进、进中向好，经济高质量发展稳步推进。

一、全区经济运行情况

(一）国民经济保持增长，居民收入持续提升

全区全年生产总值完成722.61亿元，可比价增长6.5%，增速较三季度回落0.4个百分点，低于全市2个百分点，两年平均增长5%。其中：第一产业增加值77.97亿元，增长7.4%；第二产业增加值248.15亿元，增长5.8%；第三产业增加值396.49亿元，增长6.8%。三次产业结构为10.8:34.3:54.9。

全年居民人均可支配收入29217元，同比增长9.5%。其中，城镇居民人均可支配收入40971元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入16247元，同比增长10.7%。三项收入分别高于GDP增速3.0、1.9和4.2个百分点。

(二）工业生产低速增长，龙头企业规模扩大

全年规模以上工业增加值同比增长1.5%，两年平均增长3.7%。分三大门类看，采矿业增加值下降13.5%，制造业增加值下降0.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长18%。从行业看，全区27个行业大类中有15个行业增加值保持增长。从企业看，产值前50位的企业，产值合计增长19.1%，增速高于全区平均水平16.7个百分点。安徽鼎晴机械科技有限公司、宿州汉泰化工有限公司、宿州市百年传奇食品有限公司产值分别增长374.5%、166%、140.8%。

全年规模以上工业企业实现利润总额43.83亿元，同比下降14.4%，两年平均下降2.9%。全区389家规模以上工业企业中有214家企业利润增长，175家企业利润同比下降。

(三）服务行业恢复加快，居民服务业增长较快

全年服务业增加值比上年增长6.8%，较三季度增长0.2个百分点。增长较快的指标有邮政业务总量、其他营利性服务业营业收入和餐饮业营业额，同比增速分别为29.1%、26.9%和25.5%。

其他营利性服务业企业营业收入同比增长26.9%。受疫情影响，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等居民消费领域增长较快。

(四）固定资产投资稳中加固，在库项目稳步增长

全区固定资产投资同比增长9.6%，两年平均增长6.6%，其中，城镇和农村投资同比增长14.7%。房地产开发投资完成174.44亿，同比增长3.4%；工业投资同比增长5%，其中技改投资同比增长5.7%。建筑安装工程投资同比增长21.8%。

民间投资下降7.8%，占全部投资57%。商品房销售面积完成256.02万平方米, 同比增长10.8%。建筑业总产值同比增长14.5%。

全年在库固定资产投资项目共394个，比去年同期增加47个。受房地产调控政策影响，在库房地产开发项目65个，较去年同期仅增加 1个。钱营孜煤矿改建及二水平深延工程、符离新建水厂及并网改造提升工程、上跨京沪铁路立交等重大项目建设持续推进。

(五）消费市场运行平稳，分类销售有长有降

我区全年实现社会消费品零售总额为371.1亿元，同比增长12.8%，其中限上消费品零售额109.9亿元，同比增长1.5%。

分行业看，限额以上零售业和住宿餐饮业增长势头较好，零售业累计销售额102.7亿元，同比增长11.9%；住宿业累计营业额0.8亿元，同比增长14.2%；餐饮业累计营业额3.6亿元，同比增长37.3%。受主要企业影响，批发业下行压力较大，限额以上批发业累计销售额237.9亿元，同比仅增长0.7%。

从限额以上商品零售情况看，我区22类商品中11类增长11类下降。中西药品类，饮料类，汽车类，增幅靠前，分别增长28.7%、16%和13.6%。家用电器和音像器材类，金银珠宝类下降幅度较大，分别下滑21.2%、13.9%和5.6%。

从园区看，循环园区限额以上零售额为27.6亿元，同比增长15.1%；绿色家居产业园限额以上零售额为1.2亿元，同比增长86.7%；宿徐产业园埇桥园限额以上零售额为799.3万元，同比增长53%。

(六）财政收支运行稳健，金融存贷款低位增长

全年实现一般公共预算收入32.98亿元，同比增长8.8%；一般公共预算支出91.12亿元，同比下降8.3%。民生保障更加有力，民生支出占比达到87.1%。

12月末，全区金融机构人民币存款余额1393.35亿元，同比增长5.3%，贷款余额1315.01亿元，同比增长5.3%。

二、经济运行中需要关注的问题

虽然我区经济持续发展，但是经济运行中出现的问题值得关注。随着外部环境日趋复杂，受不确定性因素影响，我区经济发展质量不优的问题日益突出。

（一）经济分量指标较为落后，居民收入与全省差距较大

我区全年地区生产总值（GDP）虽然保持增长，但与省市发展相比发展速度不快，分别低于全省和全市1.8和2个百分点。地区生产总值31项核算基础指标中，使用全市统一值的有4项；使用三季度核定数的有6项工资总额（房地产业，四大其他营利性服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育业，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织）。其他指标中两项全市第一、7项全市第三、5项全市第四、7项全市第五（规模以上采矿业、规模以下工业、住宿业营业额、餐饮业营业额、人民币存贷款余额、人民币贷款余额、其他营利性服务业营业收入）。

与全市相比，居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速分别低于全市0.4、0.1、0.1个百分点。从全省看，三个指标量上分别低于全省1687元、2038元和2121元，居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入增速分别低于全省0.5和0.6个百分点。

（二）制造业增速趋缓，工业对经济增长支撑不足

制造业作为工业主体，其增速持续回落不容忽视。从纵向看，增速持续回落，制造业增加值累计增速从9月份的4.8%，到10月份的2.9%和11月份1.2%，全年制造业增加值增速下降0.6%。从横向看与全省差距逐渐拉大，由前三季度9.2个百分点到扩大到全年9.4个百分点。

与省市对比看，工业增速落后，对经济增长支撑不足。全省和全市工业增加值增速分别为8.9%和9.5%，分别高于省市地区生产总值增速0.6和1个百分点，我区工业增加值增速分别低于省市7.4和8个百分点，同时低于全区地区生产总值增速5个百分点。

  （三）房地产开发投资疲软，固定资产投资结构有待优化

受宏观金融调控、房企融资“三道红线”、房贷集中度管理等调控政策影响，房地产开发投资放缓，全年房地产开发投资仅增长3.4%，较1-11月份增加0.8个百分点，但低于全市17.6个百分点。

房地产开发投资增长后劲不足。一方面在库房地产开发项目剩余投资偏少，截止2021年12月剩余投资210.22亿元，剔除南翔恒泰国际物流商贸城项目影响，剩余仅84亿元。另一方面新入库项目个数和计划总投资减少，全年我区新增入库房地产项目13个，而去年同期18个，同比下降27.8%；新增房地产开发项目计划总投资95.22亿元，去年同期新增房地产开发项目总投资174亿元，同比下降45.3%。

  固定资产投资结构有待优化。一是房地产投资占比仍然较大，占全区投资比重达46.5%。二是工业投资占比过低，占全区投资比重仅为20.3%。三是新建工业投资项目较少，技改投资占工业投资比重过大，占全部工业投资完成额达71.7%。

（四）限上消费品零售额增长乏力，批发业下行压力增大

从我区统计数据来看，需求收缩压力较为明显。我区限上消费品零售额持续低位运行，全年仅增长1.5%。

  2021年煤炭价格波动较大，煤炭贸易企业风险加剧，皖煤国贸以及下属公司调整部分业务，停止开展无利润或者低效益贸易业务，安徽省皖煤运销有限责任公司12月批发额完成3.39亿元，下降72.9%，累计完成78.4亿元，下降19.5%，受其影响，全区限额以上批发业同比仅增长0.7%，下行压力较大。

（五）金融机构存贷款基数大，增长起动较慢

12月末，金融机构存款余额1393.4亿元，占全市的47.5%，增速为5.3%，居全市末位，分别低于省市5.3和2.5个百分点，较2月末下降3.5个百分点。

金融机构贷款余额1315亿元，占全市的49.9%，增速为5.3%，居全市末位，分别低于省市7.6和7.8个百分点，较2月末下降10.6个百分点。

三、下一步工作建议

2022年一季度，全区经济面临同期高增长的基数、新冠疫情散点多发、国内国际环境不确定等因素影响，以及当前经济发展存在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需做好以下工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）助力发展服务市场主体

进一步优化营商环境，激发经济社会发展内生动力。以落实“宿事速办”为抓手，积极响应企业需求，持续提升政务服务水平。加大对市场主体特别是中小微企业、个体工商户支持力度，培育新增市场主体数量和规模。进一步搭平台，引“外援”，以博士专家进埇桥为发展赋能，牵手科研院所，引导企业加大创新投入，实现跨越式发展。进一步提高开放水平，获取更大市场，以黄淮海区域现代物流基地为平台，加快完善物流仓储设施，引进和培育一批电商企业，抓好品牌和人才队伍建设，打造电商示范区。

（二）合力发展增强投资基础

坚持把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，以重大项目建设作为实现“三争”目标的突破口。招商方式要多元，坚持以情招商，共同发展，通过链式招商、基金招商、科技招商、代理招商、驻点招商以及“云招商”等多种方式，沿着装备制造、绿色家居、绿色农产品深加工等产业链上下游吸引重大项目，力争实现“一带多”的引资裂变。强力推进项目建设，加强要素保障，政府靠前服务，推进“标准地”改革，以“拿地即开工”为目标，加快项目建设进度。鼓励企业进行技术改造投入，在设备升级、节能环保改造等方面给予支持，简化办理条件和程序，增强企业技改投资力度。强化重大项目协同推进，建立项目责任人和联系人制度，加强项目建设督查，推动未开工项目尽快开工，对已开工项目要完善手续，确保第一时间纳统入库，已纳统的持续调度跟踪，加强要素保障力度，确保项目按序时节点形成实物工作量。

（三）协同发展确保争先进位

各主管部门要围绕全年政府工作目标任务和高质量发展考核要求，把指标落实到日常工作中去，聚焦重点企业和项目，根据指标完成进度情况加强工作调度，做好协同配合，确保争先进位。要坚持问题导向，对经济运行过程中的老问题和新情况，拿出针对性举措确保经济运行稳中有进。要有“将心比心”的态度，设身处地、换位思考帮助解决企业遇到的实际问题，让企业感受到党和政府的温暖。要对标对表，对落后指标要加强专题研究，逐项解决，尽快补齐短板，对领先指标要不断优化，改善结构，扩大领先优势。

（四）聚焦发展加强经济监测

为更好落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，准确监测评价经济运行情况，及时反映经济运行中的问题，助力全区高质量发展。一是加强统计人员业务技能培训，一方面把统计数据填准核实，准确反映经济发展状况和运行趋势，一方面做好企业申报和项目纳统工作，进一步完善统计基础。二是坚持常态化监测分析，对标省市、对表全年目标任务，科学分析全年经济运行趋势，密切跟踪指标变化，及时发现经济运行中存在的苗头性、趋势性问题，关注重点行业、重点企业，对薄弱指标要深入剖析找准指标背后的关键因素，提出科学合理建议，防止形成经济“下行惯性”，确保全年经济指标运行平稳。